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口述歷史
因地制宜 突出特色
添加時間:2018-11-07 14:54 閱讀次數:[] 來源:未知

  ——子洲縣社會主義新農村建設

子洲縣的新農村建設是從2006年開始,在新農村建設政策出臺前,經歷了1984年第一輪土地承包責任制之后的獨家獨戶經營和1998年二輪土地延包產生的農村勞動力大量外流、農村土地撂荒無人耕種。2006年以來,縣上根據中、省、市關于社會主義新農村建設的要求,加強組織領導、強化工作措施,扎實開展了社會主義新農村建設。幾年來,子洲縣新農村建設工作得到上級的大力支持和幫助,在縣委、縣政府的高度重視和全縣干部群眾的積極參與努力下,新農村建設取得顯著成效。子洲縣新農村建設工作主要經歷了以下幾個階段。

1、召開會議,出臺文件。根據市委、市政府文件要求,2006年6月12日,縣委召開全縣建設社會主義新農村工作會議,會議出臺了《中共子洲縣委、子洲縣人民政府關于推進子洲縣社會主義新農村建設的實施意見》(子發〔2006〕33號)和《中共子洲縣委、子洲縣人民政府關于社會主義新農村建設“示范村行動”實施方案》(子發〔2006〕34號)兩個文件,明確了新農村建設的總體思路,基本原則。為指導和推進全縣新農村建設工作提供了依據,奠定了基礎。

2、建立機制,制定辦法。2006年6月27日,縣委召開由各部門主要領導和全體新農村建設下鄉干部參加的建設社會主義新農村工作會議,研究建立了新農村建設“領導聯點,部門幫扶、干部蹲點、單位干部與貧困戶結對幫扶”、“四位一體”工作機制;公布了首批《子洲縣新農村建設示范村縣級領導、部門包建、下鄉干部名單》;下發了《子洲縣農村工作領導小組、子洲縣委組織部、子洲縣人事勞動社會保障局關于印發〈下鄉干部管理考核辦法〉的通知》(子農工辦發〔2006〕1號)。使各鄉鎮、各部門及全體新農村建設下鄉干部,進一步明確了任務、夯實了責任,有力地推進了下鄉工作的開展。

3、保證經費,技術支持。從2006年開始,市上每年拿出5000萬專項經費,分配給子洲縣480萬作為新農村建設的專項資金,縣上在財政緊張情況下,每年拿出100萬專項資金支持新農村建設。縣上還整合農口資金項目,重點向市縣鄉三級新農村示范村傾斜。除了資金支持,新農辦抽調涉農部門技術人員,深入示范村,一個是給予技術上的扶持,再一個是技術人員對村民進行技術服務和技術培訓。

4、圍繞目標,試點示范。根據市上文件精神,分配給子洲縣20個市級示范村,我縣確定示范村的條件是:一是村情好,兩委班子健全;二是村民有致富意識;三是示范村的人均純收入必須高于全縣的平均水平;四是村上戶籍人口達到500人口以上,在住人口達到300人口以上。除此之外,我縣圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設二十字方針,以科學發展觀為指導,按照“城郊工礦村重點推進工業化、城鎮化;公路沿線村重點推進專業化、產業化;山區重點村推進特色化、生態化”三種模式來確定示范村。根據這些條件,我們先擬定符合條件的鄉鎮和村莊,然后由村莊、鄉鎮一級一級申報,之后新農辦實地考察,最后確定示范村名單。從2006年新農村建設開始至今,累計建設市、縣、鄉三級新農村建設示范村共100個(市級試點示范村37個,縣級示范村29個,鄉級示范村34個),推進新農村示范工程建設由點到面發展。

5、創新模式、帶動發展。我縣在新農村建設中,因地制宜,創新發展“五大模式”:一是特色產業帶動型。依托當地的獨特優勢,圍繞一個特色產品或產業鏈實行專業經營,實施“一村一品、一村一業”。比如周鹼鎮雙廟灣村,利用周邊洋芋產量多的優勢,對薯類的加工采取分散設點初加工、集中運回深加工、統一包裝外銷的方式,延長產業鏈,增加收入,同時帶動了養殖、運輸、商貿等相關產業的發展。二是協會組織帶動型。通過協會把農民組織起來,打破原來一家一戶分散經營的制約,壯大規模經營實力,提高農民生活水平。比如馬蹄溝鎮李家洼村成立了養豬協會,對新養殖戶每養一頭豬進行無償補助,給困難養殖戶資助資金,發展擴大了養豬業規模,促進了養豬業的發展。三是勞務經濟帶動型。通過組織大批農村剩余勞動力進城務工經商的辦法,減少農民,增加收入,富裕農村。駝耳巷鄉喬岔村黨支部書記苗子恩是位農民企業家,現任陜西秦龍集團董事長兼總經理,他在自己的公司里安排了300多名本村農民打工,農民打工的收入又反哺家鄉、反哺農業,促進了新農村建設。四是“聯姻”帶動型。利用本地資源,借助外力,聯手共建。馬蹄溝鎮張家砭村利用子洲縣和張家港市對口幫扶的良好機遇,積極爭取張家港的大力扶持和幫助。同時,這個村還與蒙牛集團公司“聯姻”,在村上建成養只養殖基地、宏康乳業有限公司、蒙牛奶站等,使本地的資源優勢轉化為經濟優勢,推動了新農村建設的穩步發展。五是生態經濟和諧發展型。開發資源,培育主導產業,發展經濟,同生態和人居環境建設有機結合起來,實現經濟社會可持續發展。三川口鎮高焉村重視生態人居環境綜合治理,突出特色農業、種草養羊業,種植覆膜耐旱高產科技示范田,栽種大扁杏、紅棗等經濟林,這個村家家戶戶用上自來水,多數人住上了新房,安裝了電話,生態、經濟、社會得到了和諧發展。

6、取得的主要成效。一是打好建設基礎——尊重農民意愿,科學制定規劃。我縣新農村示范村建設規劃,是經村民代表、全村黨員、兩委會成員反復討論后,又廣泛征求群眾的意見和建議,并在包村部門和相關業務部門的指導幫助下,由村兩委會組織制定的,確保各村建設規劃符合村情,體現民意,科學規范,操作性強。至目前,共完成了100個市、縣、鄉三級新農村示范村建設規劃。二是抓住根本內容——壯大主導產業,增加農民收入。重點抓“一村一品”發展和農業適用技術推廣,圍繞我縣“薯、豆、羊”三大主導產業和“黃芪、蓖麻、蔬菜、小雜糧”四大特色產業,在全縣選擇種、養、加、銷基礎較好的30個村為“一村一品”示范村,輻射帶動100個村整體推進。通過幾年的發展,出現了種植、養殖、勞務、加工等“一村一品”村,促進了農村經濟的發展和農民收入的增加。三是突破建設難點——改善基礎設施,整治村容村貌。一是建沼氣池。2006年至今,全縣各新農村示范村新建沼氣池3400口,同時完成改廁、改圈配套設施建設。二是修道路。新農村示范村新修通村道路38條,里程達97.8公里。三是整治村容村貌。至2013年,新農村示范村有578戶改造了舊房門面、圍墻、大門,439戶硬化了入戶院子道路,190多戶建新房,18個村治理垃圾亂倒、污水亂潑問題。四是改善農業基礎設施。加固新修淤地壩28座,修寬幅梯田1080畝,建抽水站21處,打機井26眼。五是通訊、電視網絡建設。示范村新建移動、聯通基站8處。四是狠抓重要環節——培育新型農民,推進鄉風文明建設。一是大力開展青年農民科技培訓,培訓示范村青年農民1萬多人(次)。二是注重培養新農村建設骨干力量,在全縣18個鄉鎮進行青年農民科技培訓和鄉村兩級干部服務技能培訓。三是開展健康文明的文化娛樂活動,村上建設文化活動室,添置文化娛樂設備,豐富農民精神文化生活。五是強化保障機制——加強組織領導,推進民主政治建設。明確在黨支部的領導下開展社會主義新農村建設,理順黨支部與村委會關系;健全農村各種組織,并明確職能和崗位職責;制定各項規章制度,特別是財務、政務公開制度;暢通村民參政、議政,民主決策,民主管理;加強陣地建設,目前,新農村示范村村村有兩委陣地;發展黨員,培養干部,把黨員培養成致富能手,把黨員致富能手培養成村干部,自新農村建設工作開展以來,在各示范村發展黨員96人,培養入黨積極分子58人。

當然,在新農村建設取得成效的同時,也存在一些問題。一是資金投入難。我縣是傳統農業縣,縣鄉財政困難,鄉村又沒有積累,影響制約著新農村建設進程。二是農民長效增收難。由于農業生產資料價格的上漲,使國家惠農政策的好處有相當一部分被抵消,從而導致種植業效益下滑;同時,客觀上受到了勞務市場需求的限制,農民就業空間十分狹小,增收幅度有限。三是人力保證難。農村人口的大量外流和“空殼村”的增多,使不少鄉村生產能力減弱,阻礙了新農村建設。四是思想觀念轉變難。由于受地域環境和傳統思想的影響,許多群眾“等、靠、要”思想嚴重,影響了新農村建設的發展。

 

 

                 口述、資料提供者:曹陽   撰稿整理者:馬慧

 

人物簡介:

曹陽,1961年4月生于子洲縣,任子洲縣農工部副部長,2006年至2009年兼任縣委新農辦主任,主要負責子洲縣社會主義新農村建設。

 


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